彭博新闻社网站9月7日刊发题为《美国正在输掉红海之战》的文章,作者是美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院教授哈尔·布兰兹。文章编译如下:
也门胡塞武装是大多数美国人从未听说过的激进准国家行为体,它对海洋自由发起几十年来最严重的挑战——而且可以说在此过程中击败了一个疲惫不堪的超级大国。
胡塞武装从2023年年底开始打击通过曼德海峡的航运,该海峡连接红海和亚丁湾。名义上他们的攻击是出于对巴勒斯坦人民的同情,但也是为了在所谓的“抵抗轴心”中上位。抵抗轴心是伊朗扶植的一帮中东代理人。
今年1月,华盛顿开展“繁荣卫士”行动,重点是(主要由美国驱逐舰)采取防御措施,保护航运免受无人机和导弹袭击,并对也门境内胡塞武装的攻击能力进行空袭。效果充其量只能算一般。
胡塞武装已将苏伊士运河的交通切断一半多,使埃及的通行费收入大受损失。他们已经造成亚喀巴湾的以色列埃拉特港破产。近一年来,该组织似乎没有被遏制,反而更大胆:最近,它击毁一艘油轮,石油泄漏可能会造成灾难性的环境后果。这条承载着全球10%到15%贸易的水道已成为“杀戮地带”。
这是一个新旧交织的故事。曼德海峡(阿拉伯语之意为“眼泪之门”)长期以来一直是纷争之地。这个咽喉要道处于阿拉伯半岛南部和非洲之角的动荡包围之中。几十年来,这种形势引发冲突,招来外国干预,但胡塞武装的行动也暴露出新的全球问题。
首先是力量投射成本下降。胡塞武装不是传统意义上的军事力量;他们甚至没有完全控制也门。然而,他们使用无人机和导弹来控制通往重要海域的通道。
胡塞武装在这方面得到帮助:伊朗提供武器和制造武器所需的技术。但红海危机仍然表明,看似微不足道的角色可以利用相对低劣的能力扩大其破坏范围。
第二个特征是美国的敌人之间进行战略协同。胡塞武装在伊朗和真主党的指导下变得更加可怕。
事态进一步激化影响重大是第三个因素:美国不希望冲突升级,原因是将导致军事上过度扩张。一个全球超级大国已经沦落到与一群也门极端分子以牙还牙却没有结果的地步。
核心问题是,由于担心激化紧张的地区局势,华盛顿一直不愿采取更强硬的措施,比如击沉支持胡塞武装的伊朗情报船,或者打击维持胡塞武装在也门统治的基础设施。这一做法限制了近期冲突升级的风险,但也使德黑兰和胡塞武装能够在它们喜欢的温度下将这场较量慢炖下去。这也反映出美军实际上疲惫不堪,因为美军缺乏足够的巡航导弹、激光制导炸弹、攻击机和军舰,无法在不影响对其他地区冲突战备的情况下,更积极地开展行动。
因此出现第四个特征:国际社会认为理所当然的准则规范正在式微。由于支撑世界经济的航运网络适应能力强,胡塞武装对全球商业造成的损害实际上是有限的。但先例是可怕的:胡塞武装在一个关键地区颠覆海上自由,付出的代价却非常小。
美国可能不会马上大幅调整路线。美国总统拜登仍在努力谋求以色列和哈马斯之间难以实现的停火——这至少会使胡塞武装和其他伊朗代理人失去采用暴力的借口,即使没有人真能确定这是否会结束对红海航运的袭击。他希望顺利完成总统选举,避免与德黑兰产生更多麻烦。
但这种得过且过的做法在那之后可能不会持续太久。无论谁在2025年成为美国总统,都将不得不面对这样一个事实,即美国正在输掉争夺红海的斗争。(编译/刘宗亚)